陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)供水用水活動,保障供水用水安全,維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè),根據(jù)《中華人民共 和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)供水用水及其管理活動。
目錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 水源與水質(zhì)
第四章 設(shè)施管理與維護(hù)
第五章 供水與用水
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水的需要。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中列出專項資金,保障城鄉(xiāng)供水事業(yè)的發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門(以下簡稱供水行政主管部門)負(fù)責(zé)各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)供水用水的管理工 作。
發(fā)展和改革、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等部門按照各自職責(zé),做好供水用水的相關(guān)行政管理工作。
第五條 城鄉(xiāng)供水實行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、優(yōu)先保障生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水的原則,確保城鄉(xiāng)供水用水安全。
第六條 鼓勵研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣城鄉(xiāng)供水用水的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第七條 縣級以上人民政府對在城鄉(xiāng)供水建設(shè)、管理、保護(hù)和科研等工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)上級供水行政主管部門同意后,由本級人民政 府批準(zhǔn)實施。城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水的需求。
城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。
第九條 有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)實行集中供水??h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持興建鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。
沒有條件實行集中供水的鄉(xiāng)村,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織勘探水源,采取打井、修渠、建蓄水井(池)等多種措施,保障缺水鄉(xiāng) 村村民的飲用水安全。
鼓勵社會各方投資、捐資興建鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。
鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬投資人所有。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將中水生產(chǎn)納入城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃,通過多種渠道投資興建中水生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施, 加強(qiáng)污水的回收利用,規(guī)定中水使用的范圍和補(bǔ)償辦法,提高中水利用率。
第十一條 城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃,并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十二條 城鄉(xiāng)供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合國家及本省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)供水工程質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任。
第十三條 城鄉(xiāng)供水工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
供水設(shè)施及器具應(yīng)當(dāng)符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)供水工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)并向當(dāng)?shù)毓┧姓鞴懿块T備案。
第十四條 建筑物高度對水壓的要求超過國家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置蓄水池、加壓站等二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的 設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二次供水設(shè)施竣工后,建設(shè)單位組織驗收時應(yīng)當(dāng)通知供水單位參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第三章 水源與水質(zhì)
第十五條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,協(xié)調(diào)全省用水計劃,建設(shè)公共備用水源。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃,合理安排利用地表水和地下水,有計劃的開發(fā)新水源,建設(shè)公共備用水源,并 采取措施防止水源枯竭和水體污染,保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和監(jiān)督管理,依照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi),不得新建自備水源工程取水,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉已建的自備水源工程。實行集中供水 的鄉(xiāng)村由縣級水行政主管部門根據(jù)實際情況決定逐步關(guān)閉自備水源。
公共供水系統(tǒng)不能滿足用水戶需要,確需使用自備水源或者建設(shè)自備水源工程取水的,須經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)。水行政主管部門 在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求供水單位的意見。自備水源工程供水,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十七條 城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗室,配備水質(zhì)檢驗人員,使 用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品。
供水單位應(yīng)當(dāng)對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進(jìn)行水質(zhì)檢測,每月向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))供水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部 門報告檢測結(jié)果。
二次供水設(shè)施管理者每半年應(yīng)當(dāng)對供水設(shè)施清洗消毒,并委托有資質(zhì)的單位對水質(zhì)進(jìn)行檢測,保障二次供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 縣級以上供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測,切實保證供水水質(zhì)安全。
第十九條 縣級以上衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢測工作,定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測,并向社會公 布檢測結(jié)果。
第四章 設(shè)施管理與維護(hù)
第二十條 城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施,以總水表結(jié)算的,總水表及總水表水源側(cè)的供水設(shè)施歸供水單位所有,總水表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所 有;以戶表結(jié)算的,總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施,歸供水單位所有,總閥門至戶表的供水設(shè)施,歸用水戶共有,戶表和戶表用戶側(cè)的供水 設(shè)施歸用水戶所有。
鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施,戶表水源側(cè)的供水設(shè)施,歸投資者所有;戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。
供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)管理維修。用水戶共有的供水設(shè)施,經(jīng)驗收合格后,可以委托供水單位統(tǒng)一管理。
第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)制度,定期巡查供水設(shè)施,確保供水設(shè)施安全運行。
第二十二條 未經(jīng)供水單位的同意,任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒 有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道連接。
自建供水設(shè)施需要與城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道連接的,自建供水設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)向供水單位提出申請,經(jīng)供水單位同意,并對自 建供水設(shè)施檢驗合格后,方可連接。
第二十三條 公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列活動:
(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)開溝挖渠、挖砂取土;
(三)打樁、頂進(jìn)作業(yè);
(四)其他損壞供水設(shè)施的活動。
公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))供水行政主管部門劃定。
第二十四條 建設(shè)工程涉及公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前查明建設(shè)范圍內(nèi)的公共供水設(shè)施情況,影響公共供水設(shè)施安全的,建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定安全保護(hù)措施,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。
建設(shè)單位在施工中造成公共供水設(shè)施損壞的,由供水單位組織搶修,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān),造成損失的予以賠償。
第二十五條 單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止運行城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。需要改裝、遷移、拆除或者終止運行 供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致,并報設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門和供水行政主管部門同意,所需費用由建設(shè)單 位承擔(dān)。
第二十六條 單位和個人不得擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算的水表。
結(jié)算水表屬用水戶的,發(fā)生損毀、停行、逆行、滯行時,用水戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位維修。
第二十七條 公共消防用水設(shè)施由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用;單位內(nèi)部的消防用水設(shè)施由單位維修和管理,公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。
消防用水設(shè)施專門用于撲救火災(zāi),因特殊情況需要用于其他事項的,須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)和供水單位同意。
第五章 供水與用水
第二十八條 公共供水實行特許經(jīng)營制度。取得特許經(jīng)營權(quán)的供水單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有穩(wěn)定的供水水源;
(二)有符合設(shè)計要求的供水設(shè)施;
(三)供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(四)有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測能力;
(五)有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證;
(六)有合格的從業(yè)人員;
(七)有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度;
(八)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
鄉(xiāng)村集中供水為村民集體興辦自用的,參照前款條件執(zhí)行。
公共供水不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前三個月告知供水行政主管部門。
第二十九條 特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式取得。
設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)方案征求省供水行政主管部門意見后,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)組織實 施,并與中標(biāo)供水單位簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議。
已取得供水經(jīng)營權(quán)的供水單位,經(jīng)審查符合本條例第二十八條第一款規(guī)定的,設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂特許 經(jīng)營協(xié)議,并報上級主管部門備案。
第三十條 國有供水單位吸收社會資本,所有制形式或者生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變更的,其實施方案應(yīng)當(dāng)由供水單位的行政主管部門征求省供水 行政主管部門意見后,報本級人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供水用水合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。鄉(xiāng)村集中供水單位根據(jù)實際需要,可以與用水戶簽訂供水用水 合同,或者制定供水用水公約,規(guī)范供水用水行為。
第三十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)供水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的壓力和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),保障安全正常供水;
(二)依照價格行政主管部門批準(zhǔn)的水價標(biāo)準(zhǔn)計量收費;
(三)定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施;
(四)設(shè)立供水事故搶修電話,并向社會公布;
(五)接受供水行政主管部門及衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)村集中供水為村民集體興辦自用的,參照前款執(zhí)行。
第三十三條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;
(二)不得擅自改變用水性質(zhì);
(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水;
(四)不得在公共供水管道上直接裝泵抽水;
(五)變更或者終止用水,應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第三十四條 用水戶未按合同約定交納水費的,供水單位可以向欠費的用水戶送達(dá)《催款通知單》,用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍 未交納水費的,供水單位可以按照合同約定停止供水。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后,供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。
供水單位對欠費用水戶停止供水的,不得影響對其他正常交費用水戶的供水。
第三十五條 用水戶或者供水單位對水表準(zhǔn)確度有異議的,可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機(jī)構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,產(chǎn)權(quán)人 應(yīng)當(dāng)更換水表,并承擔(dān)檢測費用;計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由申請人承擔(dān)檢測費用。
第三十六條 因檢修、施工等原因需要臨時停水的,供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶;發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞或者遭到破壞等原因造成停水 的,供水單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)組織搶修,必要時供水行政主管部門可以啟動供水應(yīng)急預(yù)案。
第三十七條 在緊急情況下,供水單位可以對影響搶修作業(yè)的設(shè)施、物件等采取必要的處置措施,搶修作業(yè)完成后,供水單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù) 原狀,造成損失的,予以賠償。單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。
第三十八條 公共事業(yè)用水,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。
市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共事業(yè)用水,應(yīng)當(dāng)辦理用水手續(xù),定期向供水單位結(jié)算水費。
第三十九條 供水價格按照用水性質(zhì)和用途實行分類水價。供水價格按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理定價的原則,實行政府定 價。
城鎮(zhèn)居民生活用水根據(jù)條件逐步實行階梯式計量水價,其他用水實行超計劃超定額累進(jìn)加價。
供水價格低于合理成本的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序調(diào)整價格或者由政府給予補(bǔ)貼。調(diào)整水價應(yīng)當(dāng)聽證。
村民集體興辦自用的集中供水價格由村民自治組織確定。
第四十條 縣級以上供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供水應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和減少突發(fā)供水事件造成的損害,保證供水安全。
供水單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件和公共安全事故的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,定期組織演練。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定,未按指定期限關(guān)閉城鎮(zhèn)公共供水覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水源工程的,由縣級以上水行政主管部門處二萬元以上十萬 元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門責(zé)令改正,按照以下規(guī)定予以處罰;造成損失的,賠償損 失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的,處五萬元以上三十萬元以下罰款;
(二)擅自將自建的供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的,處五千元以上三萬元以下罰款;
(三)危害城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施安全的,處二千元以上一萬元以下罰款;
(四)擅自改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 供水單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門責(zé)令限期改正,可處五千元以上五萬元以下罰款; 造成損失的,賠償損失:
(一)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)在正常供水情況下,供水水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的;
(四)供水設(shè)施發(fā)生故障,未及時組織搶修的。
第四十四條 二次供水設(shè)施管理者未按規(guī)定對其供水設(shè)施清洗消毒,或者二次供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上供水行政主管部門責(zé) 令改正,處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰;造成損失的,賠償損失;構(gòu)成犯罪 的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)用水戶盜用公共供水的,責(zé)令改正,補(bǔ)交水費,對單位可處三千元以上二萬元以下罰款,對個人可處二百元以上一千元以下罰款;
(二)擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算水表的,責(zé)令改正,可處五十元以上五百元以下罰款;
(三)擅自轉(zhuǎn)供公共供水的,責(zé)令改正,拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施;轉(zhuǎn)供公共供水牟利的,沒收其違法所得,并處三千元以上三萬元以下罰款;
(四)擅自改變用水性質(zhì)的,責(zé)令改正,補(bǔ)交水費,處二千元以上一萬元以下罰款;
(五)在公共供水管道上直接裝泵抽水的,責(zé)令改正,沒收抽水裝置,并處二百元以上一千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條 對單位處以五萬元以上罰款、對個人處以二千元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十八條 供水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十九條 本條例下列用語的含義:
(一)公共供水是指供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和個人的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水,包括城鎮(zhèn)公共供水和鄉(xiāng)村集中供 水;
(二)自建設(shè)施供水是指用水單位以其自行建設(shè)的供水水源、管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水;
(三)二次供水是指將公共供水通過儲存、加壓等措施提供用水戶使用的供水過程;
(四)中水是指污水經(jīng)過處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。
第五十條 本條例自2008年10月1日起施行。